中共商丘技师学院党委关于巡察整改情况通报
根据党委统一部署，2019年4月11日至5月29日，市委第三巡察组对商丘技师学院进行了巡察。2019年8月23日市委第三巡察组向商丘技师学院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作主要做法
（一）提高思想认识，加强整改工作领导。
市委巡察组反馈的意见十分中肯，切合实际、问题准确。学院党委高度重视巡察整改工作，把整改落实工作作为当前最主要的政治任务来完成。学院成立了由党委副书记任组长，班子成员为成员的整改工作领导小组，全面领导巡察整改工作。及时召开了党委会、专题民主生活会等，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，明确整改责任人，坚决做到即知即改、立行立改，确保做到反馈意见件件有落实、整改事项件件有结果。
（二）坚持问题导向，切实取得实效。
聚焦巡察反馈问题，认真制定整改措施，明确整改要求，提高整改质量，做到真认账、真反思、真整改、真负责。能够马上解决的问题，立行立改、即知即改；对需要一段时间解决的问题，学院加大整改工作力度，在规定的时限内取得了明显成效；对需要长期整改的问题，认真研究，盯紧不放，抓实抓好，并建立长效机制。
（三）诚恳接受反馈意见、不折不扣真抓实改。
针对巡察发现的问题，我们列出问题清单、责任清单、任务清单，建立了整改问题台账，对照清单逐一整改销号。为达到整改工作和常规工作两不误，将巡察整改工作列入2019年下半年学院重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实，确保了整改落实工作的进度和实效。具体做法如下：
集中整改活动时间为2019年8月23日至2019年10月23日，分三个阶段进行了整改：
第一阶段（8月23日至9月11日）：召开了4次党委会议，研究部署落实巡察反馈意见；学院巡察整改领导小组制定了整改台账，明确责任领导及处室（系）、责任人、整改时限；班子成员分别召开了各分管领域巡察整改专题会议，制定了整改措施、整改时限；学院巡察整改领导小组办公室最终确定了整改方案。
第二阶段（9月11日至10月18日）：按照整改方案，各处室（系）责任部门认真核实问题，深刻剖析存在问题的原因，采取有效措施对问题按照整改时限逐项进行整改，已经整改到位的有17项，其它需要整改的事项按照整改时限正在进行中；10月9日召开了领导班子成员巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行对照检查，深刻剖析了原因，开展了批评和自我批评；根据整改需要，制定了整改制度手册，建立健全了各项规章制度，确保了整改有章可循、取得实效。
第三阶段（10月18日至10月23日）：开展了整改“回头看”活动，对整改活动情况进行了全面检查验收，并将检查情况记录在册，上传到学院内网。对已经完成并且完成较好的提出表扬，对完成速度较慢的进行提醒，要求严格按照整改时限完成整改任务，巩固了整改成果。
二、市委第三巡察组反馈意见整改情况
市委第三巡察组共反馈意见13个方面37项，具体整改情况如下：
（一）反馈问题：政治站位不够高，党委领导作用发挥不够充分。
1、政治意识不够强，理论学习有差距。
（1）院党委政治敏感性不够强。
院党委未对习近平总书记在全国思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神及时传达学习，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”问题未组织开展讨论，并研究出台贯彻落实意见，也未对习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和重要批示精神开展学习讨论。
具体措施：
①是强化班子理想信念教育和宗旨意识教育。学院开展了立德树人大讨论、学习习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的讲话精神和习近平视察河南的重要指示精神，党委主要负责同志以“牢记使命、做新时代人民教师”为题讲了一堂生动的党课，领导班子相继前往永城陈官庄淮海战役纪念馆和商丘幼师廉政教育基地参观学习，增强理想信念教育和宗旨意识教育。②是强化理论学习，提升能力和素质。制定了详细的党委中心组学习计划，按计划开展学习，提升班子成员的理论水平和文化素养，并对学习情况进行检查、督促。确保了理论学习有效果，实践教育有提升。③是建立意识形态责任制，加大督导落实检查力度。制定完善了中共商丘技师学院委员会意识形态工作责任制实施细则，成立了以党委主要负责人为组长、其他班子成员为副组长的领导小组，在学院年度和党委年度工作计划中把意识形态工作作为一项重要工作来部署，邀请市委党校苏轶群教授意识形态方面的讲座，学院党委与各个支部签署意识形态责任书。按照要求各个支部年底汇报意识形态开展情况。④是严守政治规矩和政治纪律。加强领导班子的规矩意识和纪律意识，学院开展了观看“初心永恒”主题教育、《榜样4》、学习了习近平十一讲话精神并观看阅兵视频、参观学习商丘市“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展。
（2）党委中心组学习制度落实不够好。
2016年以来，院党委没有按照《商丘市党委（党组）理论学习实施办法》要求按“年度”制定学习计划，而是按“学期”制定，学习次数达不到规定要求，有些学习内容没有落实。
具体措施：
党委中心组学习是提高领导干部理论水平和政策能力的重要途径，学院党委制定了《商丘技师院党委中心组理论学习制度》、《中共商丘技师学院委员会2019年党委中心组学习安排意见》、《商丘技师学院领导班子集中学习计划表》等形成了制度安排。邀请了党校苏轶群教授来校讲座。开展了社会大调研活动，形成高质量的调研报告。组织了领导班子前往淮海战役纪念馆、焦裕禄纪念馆、民权林场参观学习，通过请进来、走出去等方式创新了学习形式、丰富了学习内容。通过对学习内容进行检查和测试，增加了压力，提升学习动力。
（3）理论学习效果不够好。
从党员到普通党员，普遍对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够深入，不够扎实。在知识测试中7名党委委员其中有2名不知道“两个维护”的具体内容；43名普通党员有23人不知道党的“六大纪律”是什么。
具体措施：
按照市委直属工委要求和学院学习要求，购买了《党委中心组学习》《习近平治国理政》《习近平中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产历史》《不忘初心牢记使命论述》、《自编教材》等数十种书籍，为理论学习提供保障，完善了学习制度，制定了理论学习计划，开展了专题调研题目汇报，对学习内容及时进行检查督导测试，提升了学习效果。
2、贯彻落实新时代职业教育方针不够。
（1）安于现状，缺少开拓进取意识，学院整体建设缓慢，设施陈旧。
近几年，学院整体建设缓慢，设施陈旧，发展滞后，跟不上时代发展的节奏。
具体措施：
①总务处人员加强学习，树立创新意识，参观借鉴兄弟学校经验，促进加快学校发展 ②改善校园环境。对花草树木及时进行了修剪，美化了校园。③学校操场周边添置安装了100多座位的石材长凳，既方便学生体育活动间隙休息，又为学生提供了课外活动休闲场所。④完善校园基础设施。改善了老旧道路，对道路铺垫沥青路面，改善了道路坑洼不平状况。⑤学校投入大量资金，用于家属院环境整治。路面全部硬化，老旧线路重新铺设和架接，墙壁粉刷。极大改善了教职工居住环境。⑥加快新校区建设。目前学生宿舍楼、餐厅、礼堂，已全面动工。争取早日入住新校区。
（2）缺少长远发展规划，没有研究出台学院中长期发展规划。
面对职业教育的新形势、新要求，院党委对推进技工教育事业缺少长远发展规划，特别是《国务院关于加快现代职业教育的决定》（国发【2014】19号）出台后，没有结合技工教育实际和区域经济发展需要，研究出台本院中长期发展规划。
具体措施：
学院办公室、党委办公室立即着手修改《商丘技师学院五年发展规划（2016-2020年）》，分别征求了学院领导意见，专门到商丘市人社局征求主要领导和分管领导意见，分别征求了学院相关处室系意见，学院党委研究形成了新的《商丘技师学院五年发展规划（2016-2020年）》。
（3）一体化教学改革相对滞后。
院党委对推进一体化教学改革存在等、靠思想，2018年学院才出台《关于进一步推进一体化教育改革实施管理办法》，一体化教育改革与周边开封、漯河、郑州的技师学院相比差距较大。目前学校没有专用的一体化教学工作站，现有的实训场地数量、规模和质量不能满足一体化课程教学的需要。
具体措施：
①重新制定了《商丘技师学院推进一体化教学改革整改实施方案》，经学院审核后批准实施并上报。
②及时召开了学院和各系部推进一体化教学改革整改专题会议和教学研讨会议，提高思想认识，转变教学理念，统筹安排有关一体化课程教学改革推进工作。
③进行一体化教学改革整改反思与总结。
反思与总结我校一体化改革历程，是否在培养学生的方法能力、专业能力、社会能力等综合职业能力上实现新的突破。反思与总结是否通过一体化教学，达到以下几个转变：教学从“知识的传递”向“知识的处理和转换”转变；教师从“单一型”向行为引导型、工学结合型、任务驱动型等先进的教学方法转变；学生由“被动接受的模仿型”向“主动实践、手脑并用的创新型”转变；教学组织形式由“固定教室、集体授课”向“室内外专业教室、实习车间”转变；教学手段由“口授、黑板”向“多媒体、网络化、现代化教育技术”转变等。反思与总结是否完成我院主体专业一体化课程体系和教学体系，有哪些一体化教学改革制度和成果。反思与总结我们的差距和不足在哪里？怎么改进和完善？
④开展了相关一体化课程教学改革整改工作，责任到人，限期完成。
修订学院一体化教学改革方案（教务处负责）；一体化课程师资认定（教务处负责）；各系召开一体化教学改革专题整改会议（各系负责）；各专业至少布置整理一个一体化教室（各系负责）；各系各专业要开展公开课（一体化教室，一体化课程）（各系负责）；各系要在一体化教室召开一体化课程教学改革研讨会（各系负责）；每个一体化教师做本学期一体化教学设计（老师工作页，学生工作页，至少一个任务，好的装订，各系负责）；学院召开一体化教学改革推进会（教务处负责通知、布置、总结）；教师一体化培训（教研室多搜集整理相关教学理念等）（“请进来、走出去”）（学院统一安排）；深层次的校企合作（梳理校企合作协议，各系负责）。
（4）办学理念存在一定偏差。
学院过度看重技能大赛，导致每年教学资源和资金倾注到省、市级技能大赛上较多，学生整体技能水平提升不够。
具体措施：
①学习了习近平总书记、李克强总理关于职业教育发展的重要讲话，主要学习了《习近平就加快发展职业教育作出重要指示》、《十九大报告》中有关职业发展的报告、《习近平谈职业教育》。明确学院职业教育发展目标，要求每位学习者认真写出学习心得体会。
②召开学院校企合作单位及相关领域企业座谈会，深入探讨技能人才培养模式和新的校企结合方式。
③重新定位学院办学特色，建设能服务于商丘经济的专业，结合新兴产业发展需要，对现有专业合理规划和统筹，打造“智能制造”、“物联网技术”、“新能源汽车”、“电子商务”等多个专业群。
④全院大力弘扬工匠精神，推崇“人人成才”的价值观，推进“一体化”教学实施，研讨推进世界技能大赛项目设置及相关标准。
⑤召开了招生专题会，研讨在新形势、新业态下，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”这一技工教学办学定位。扩大招生规模，打破职业教育就是终止教育的思想，树立人人皆是被教育者的理念。
（5）对聘用教职工关心不够。
学院现聘用37名未在编教职工，但欠缴聘用人员社会保障费用，影响了聘用教职工的工作积极性。
具体措施：
对聘用教职工反映的社保方面的问题，学院领导及时与机关事业养老保险中心进行了沟通，反馈的信息是由于上级还没有出台文件，事业单位的人事代理人员，养老保险金目前还不能正常缴纳。党委研究决定，上级相关部门出台文件后，单位将依规缴纳。
2019年，37人中已有5名退伍兵通过政策性安置、1名硕士研究生通过招才引智大会，解决了编制问题。经党委研究决定，2020年，学院将通过增加人员编制、公开招聘、招才引智等方式解决人事代理人员的待遇问题。目前，已将增编报告和相关证明材料上报市委编委，正在等待市委开编委会研究我院增编事宜。
3、民主集中制执行不到位。
（1）末位表态制坚持不够好。
领导班子在研究人事工作时，集中有余，民主不足，会前沟通及酝酿不够，没有完全按决策程序进行，存在主要负责人先通报人事安排，然后再由大家表态的现象。
具体措施：
接到市委第三巡察组关于主要负责人末位表态制坚持不够好的反馈意见后，学院高度重视，积极进行整改，①是经党委会研究重新修订了《商丘技师学院党政“一把手”末位表态制度》。②是研究人事工作等“三重一大问题”时，严格执行议题事前告知（事前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放失。凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时动议）；班子成员充分讨论（凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见，对决策事项的科学性、可行性、操作性要进行深入分析，认真磋商。任何人不得压制民主，不得私谋串通。对政策性、业务性较强的事项，还必须邀请专业人土列席会议，为决策事项提供政策、专业技术方面的支持，确保决策不偏离政策、法律轨道）；党政主要领导末位表态（在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手"综合集体意见作最后陈述表态）；党政办如实记录（党政办负责人将确定会议内容必须详尽，如实记录在案）；责任追究（对因违反规定出现决策失误的，由党政主要负责人负全部责任）等决策程序。确保学院“三重一大问题”决策准确、科学，防止“一言堂"和决策腐败等现象发生。
（2）“三重一大”议事决策制度执行不力。
学院没有结合实际明确启动“三重一大”决策程序的决策范围，“三重一大”决策程序很少启动。
具体措施：
①是统一思想，充分认识“三重一大”集体决策制度的重要意义。学院领导班子为贯彻落实党委领导下的校长负责制，集中学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的有关精神。②是进一步明晰“三重一大”决策事项范围。学院涉及人、财、物和大额资金支出都属于“三重一大”范围。制定了《中共商丘技师学院委员会“三重一大”事项决策办法》、《商丘技师学院党委会会议制度和议事规则》。③是确保“三重一大”集体决策制度落到实处。贯彻民主集中制，民主规范决策，提高科学决策水平，凡属“三重一大”事项都要列入党委会讨论的议题，并要做到先充分酝酿后决策，先征求意见后决策，先集体研究后决策，确保决策的民主化。
4、意识形态工作较薄弱。
（1）意识形态工作重视不够。
2016年以来，院党委没有将意识形态工作纳入年度工作要点，没有成立意识形态工作协调领导小组。
具体措施：
①是加强组织领导。为加强学院意识形态工作有序开展，学院党委研究决定成立商丘技师学院意识形态领导小组，由学院党委主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室，负责学院意识形态工作日程事务。②是进一步加强和改进意识形态工作，进一步提升思想建设、组长建设、作风建设和队伍建设，确保意识形态与业务工作紧密结合，同安排、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作作为《商丘技师学院2019年工作要点》和学院党建特别是政治建设的一项重要内容来部署安排。③是提高思想认识。加强党委中心组和支部对意识形态工作提升高认识，加强学习，严格贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神。充分管好利用好学院校园网、“两微一端”、抖音、广播站、电子屏、论坛等平台。④是严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓、抓书记”，牢牢把握意识形态工作的领导权和主导权。党委书记与各支部书记签订意识形态责任书，形成年度意识形态工作报告，把意识形态工作作为党建工作的重要内容来考核。
（2）意识形态工作阵地意识不够强。
网络阵地建设滞后，学院网站更新缓慢，除了2019年1月增加两条招生广告外，已连续5个月没有更新；思想教育意识缺失，思想政治课安排较少，2018-2019学年度，第一学期33个班有23个没有安排思想政治课，第二学期24个班有19个没有安排思想政治课。
具体措施：
①加强领导。成立意识形态工作领导组，明确各级党组织负责人的意识形态工作责任，签订责任书。
②做强主阵地。一是思想政治课主渠道。精选教师、精编教材、创新教法。提高政治课的亲和力、针对性和感染力。二是加强内外网、“两微一端”建设和管理，及时更新内容，突出主流意识形态宣传教育。
③营造环境。结合创建文明校园活动，加强校园文化建设，利用党团活动、班级活动等载体，开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动。弘扬社会主义核心价值观，促进学院“校风、教风、学风”建设。
④贯彻落实省市网络安全会议精神，配合网监支队做好学院网络宣传安全，防范安全漏洞。
⑤完善学院信息发布办法，及时发送学院新闻。
5、落实“马上办抓落实”工作机制不够实。
（1）“马上就办，一抓到底”还存在一定差距，“三·五”基层工作日制度方面采取具体措施少，工作效果不明显。
如在落实“三、五”基层工作日制度方面，采取具体措施少，工作效果不明显，存在应付现象“三、五”工作日多以走访、座谈为主，且和群众沟通存在蜻蜒点水现象。
具体措施：
充分发动群众、召开了女职工座谈会、中层领导座谈会，发放问卷100份，回收89份，查找学院在“马上就办，一抓到底”方面存在的问题，找出巡察组指出的和学院存在巡查组没有指出的所有问题共9条，逐条整改。
根据市有关“三五”基层工作日要求，办公室制定了《商丘技师学院“三五”基层工作日工作制度》，学院领导班子成员认真执行，学院纪委监察室经常开展监察工作，没有发现有违反制度的事情。
（2）党建政策宣传力度小。
党建宣传，多以“送温暖、献爱心”等人文关怀为主，政策宣传力度小。
具体措施：
①“十一”前夕，召开联系村庆祝建国70周年党建工作学习座谈会。
②制作、张贴党建宣传展板、标语牌等，在联系村显著位置张贴、展览。
③校内充分利用内外网、“两微一端”、电子屏及传统的广播、宣传栏、黑板报等形式加大党建宣传力度。
（3）“三·五”基层工作日期间，助力指导脱贫方式方法少。
助力脱贫攻坚，多以关注优惠政策落实为主，结合单位优勢具体指导脱贫方式方法少。
具体措施：
学院征求领导“三五”基层工作日驻村党支部、村委会意见，挖掘学院现有资源，制定扶贫方案，将技能培训等内容充实纳入方案，学院印制了专门的宣传单，通过商丘市“三五”基层工作日办公室放放到全市扶贫村，开展了对贫困户免费技能培训宣传。对学院领导“三五”基层工作日驻村村庄，每个领导都专门入村入户指导脱贫。
（二）反馈问题：党建工作薄弱，政治引领作用发挥不够。
1、对党建工作重视不够，存在重教学、轻党建思想。
抓好党建是最大政绩的理念树得不够牢固，存在“重教学、轻党建”思想，开会研究教学工作、招生工作、学院管理等具体业务多安排部署党建工作多顺便带过。
具体措施：
①是构建党建和教学“双赢”模式，坚持把党建和教育教学同安排、同部署、同督查、同考核。把党建工作作为《商丘技师学院2019年工作要点》和《商丘技师学院党委2019年工作要点》一项重要内容来部署安排。②是严格组织生活，落实“三会一课”制度。为加强学院基层组织建设，9月23日学院党委对原机械系、电气系、计算机系、行政后勤等4个支部进行了调整，增设党务人事、工会就业校企、教务教研、学保团委等4个支部。各支部定期召开了支部大会和组织生活会各1次。学院领导班子召开了《巡察整改民主生活》、《“不忘初、心牢记使命”主题教育民主生活会》。校领导讲党课8人次，支部书记讲党课8人次。③是强化理论学习。学院统一编辑了“不忘初心、牢记使命”主题教育教材1本，党委中心组开展集中学习14次，支部开展学习32次。共组织162余人次前往淮海战役纪念馆、焦裕禄纪念馆、商丘幼师廉政基地、商丘“不忘初心牢记使命”主题教育成就展等参观学习。各个支部组织120余人次参加党员交通志愿服务、志愿献血和捐款活动。④是2019年9月18日对党务工作者进行了党务知识专题培训，进一步提升党务工作者的业务能力，从严从实抓好学校党建工作。
2、党内政治生活不够严肃。
（1）党委议事规则执行不够到位，学院党委会、院长办公会、领导班子会界限不清。
党委议事规则执行不够到位。存在党政不分现象，2016年以来，学院党委会、院长办公会、领导班子会不分，统一以“党委领导班子会”代替，会议记录还参杂有中心组理论学习、民主生活会等内容。开会不够严肃，有时研究问题参会领导达不到规定要求;研究人事议题，存在民主党派班子成员参与推荐提名现象。
具体措施：
①完善并严格执行党委会议议事规则、行政办公会议事规则。每单周五上午9:00召开党委会，每双周五上午9:00召开院长办公会。
②认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善党委会议规则和程序，提高领导班子决策水平。
③规范会议记录，真实反映会议情况，负责记录的人员要把会议的基本情况、发言和决定等事项记录下来，为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。
④强化会议监督，提高会议执行力，加大会议执行力度，确保会议实效。
（2）民主生活会质量不够好，召开程序不够规范。
召开程序不够规范，2016年以来，年度民主生活会均没有按要求通报上年度领导班子民主生活会整改落实情况，也没有形成查摆问题整改意见清单。自我批评不敢动真碰硬，相互批评多以“工作建议”代替，辣味不足，“红脸出汗”效果不好，如2017、2018年，“以案促改”专题民主生活会均没有开展相互批评，年度民主生活会经常使用加大工作力度、加强管理等类似工作建议代替相互批评，没有直面问题。
具体措施：
①领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。党委领导班子认真学习了《五届商丘市委巡察规划》《商丘市被巡察党组织配合巡察工作规定》《中共商丘市委巡察工作实施细则》《关于转发〈中共河南省纪律检查委员会 中共河南省委组织部 中共河南省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知〉的通知》等相关文件精神。
②做好民主生活会召开前工作。一是精心安排部署，征求意见建议。学院领导班子根据分管工作和服务对象，征求意见，形成文字材料。二是深入学习领会，明确查摆方向。通过学习明确了巡察整改和“不忘初心牢记使命”主题教育相关文件明确查摆方向。三是开展谈心谈话，确保谈开谈透。党委书记和班子成员之间，班子成员之间，分管领导和处室系负责人之间进行谈心谈心，了解群众需求，确保工作重点和重心，查找问题存在的原因，寻求解决的办法。四是认真对照检查，深刻剖析根源。对照巡察整改工作要求，对照党章党规、对照初心使命查找自己的不足，剖析问题存在的根源，提出改进的措施，在深入学习、征求意见建议和谈心谈话的基础上，学院主要负责人主持起草了班子对照检查材料，查找存在问题12条。班子成员个人形成对照检查材料，查找问题21条。
③领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。
④按照市委要求逐级按时上报民主生活会召开情况的请示、汇报。并在全校范围内对民主生活会开展情况进行通报。
（3）组织生活会制度落实不够好。
2017年以来，后勤党支部未召开过组织生活会;机械系、电气系、计算机系组织生活会记录不详，发言材料多从网络下载，且雷同较多。
具体措施：
①修改完善《党支部量化考核细则》，严格落实“三会一课”制度。要求各支部按时召开组织生活会，并做好考勤、活动记录。
②结合纪检监察每月的督查，加强对支部组织生活会制度落实情况的检查。
（4）“三会一课”制度落实不够好。
有些党支部不能按党章规定开展“三会一课”活动，如2017年电气系党支部仅开4次支委会，2018年后勤党支部仅开3次支委会机械系党支部1-9月份没开过支委会，这和每月一次的要求差距较大。
具体措施：
①修改完善《党支部量化考核细则》，严格落实“三会一课”制度。要求各支部按时召开组织生活会，并做好考勤、活动记录。
②结合纪检监察每月的督查，加强对支部组织生活会制度落实情况的检查。
3、基层党组织建设乏力。
（1）基层党组织设置不够合理。
如机械系、电气系、计算机系党支部党员人数较多，应设立党小组而未设，不利于党员教育和各种组织生活的开展。
具体措施：
本学期在学院内部人员岗位调整的基础上，根据工作性质相近、便于对党员教育管理监督的原则，适时调整、增设党支部，并及时进行换届改选。
9月10日，院党委下发了《关于调整、设立党支部和选举工作的通知》，《通知》对原机械系、电气系、计算机系、行政后勤等4个支部进行调整，同时设立党务人事、工会就业校企、教务教研、学保团委等4个党支部，并对调整后的支部和新设立的支部统一更名。调整后的各支部党员人数相对均衡，在10人左右。
（2）基层党组织换届工作不够规范。
学院各党支部自2009年成立以来没有按照党章要求举行过换届选举活动，党委多以开会研究代替换届选举，且不向上级党组织请示备案。
具体措施：
9月17日下午，举办了党务工作专题培训会。会上学习了《商丘技师学院基层党支部换届选举工作实施办法》。对党支部换届选举工作，从选举前的准备工作、正式选举程序、选举后的工作等进行了专门讲解，要求各支部严格按照党支部换届选举工作的原则和主要程序，严明纪律，规范支部换届选举工作。
8个支部按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，于9月23日前，组织召开支部党员大会，认真做好选举的各项工作，确保了选举工作顺利完成。并在选举结束后5日内，将选举结果和相关材料报院党委批准、备案。院党委在各支部换届之前就有关换届工作向上级党组织作了请示，整个换届选举工作结束后又及时将换届结果向上级组织作了备案。
9月26日，院党委下发了《中共商丘技师学院委员会关于加强党支部规范化建设的意见》
（3）党员发展程序不够规范。
如电气系刘某，2017年6月被确定为入党积极分子，但没有召开支委会研究通过，也没有按期填写入党积极分子考察表。
具体措施：
各党支部，特别是电气系党支部及时对2016年以来发展党员工作进行了自查。及时召开相关会议，补齐相关手续，做到程序规范，手续完备。
（4）党费收缴不够规范。
有的党支部没有按照党费收缴管理办法建立健全党费收缴合帐;有的党员不能主动、按时交纳党费，特别是2017年4月中组部下发《关于进一步规范党费工作的通知》以来，仍存在6个月或3个月交纳一次党费现象。
具体措施：
①逐一对照党费收缴标准和党员个人工资基数，核对每位党员每月应交数额；
②各支部健全了党费收缴台账；
③要求每月5日前，每位党员都要按时足额交纳党费。
4、组织人事工作不够规范。
（1）违规聘用人员。
截至2018年底，学院共聘用37名不在编人员，其中18人是直接通过试讲聘用，未经公开招聘程序，18人中有11人为教师子女。
具体措施：
已制定《商丘技师学院招聘工作人员实施方案》，以后招聘人员将严格按招聘方案进行。已聘用的18人将参加2020年下半年商丘市人社局组织的招聘会，重新走招聘程序。
（2）教职工队伍结构老化，人才结构不合理，年轻教职工职称晋级空间较小，工作积极性欠缺。
目前学院110名在编教职工，50岁以上的55人，占比50％，且大多为中层及副高以上教职工，年轻教职工职称晋级空间较小，工作积极性欠缺。
具体措施：
通过“招才引智”和“公开招聘”两种形式引进年轻教师，扩充人才队伍，年轻教职工人员基数增大，机会增多，职称晋级空间随之变大，从而调动工作积极性。
2019年10月27日，通过河南省第二届招才引智大会，我院招聘了10名硕士研究生，现各种人事手续正在办理中。通过招才引智，不仅提高了我院教师的教育教学水平，也为我院增加了新鲜血液。2020年，我院将通过增加人员编制、公开招聘等方式，引进一部分专业技术人才，教职工人员基数增加，各种晋级问题就会迎刃而解。
同时，针对全省各单位普遍存在的由于延长退休造成的年轻人晋升受限问题，《河南市人力资源和社会保障厅关于进一步优化岗位管理制度落实事业单位用人自主权的通知》（豫人社〔2019〕18号）规定，对经组织批准延长退休年龄的高级专业技术人员，在岗位设置变更和聘用时，可不占岗位结构比例，这也为年轻教师职称晋升提供了有利帮助。
（三）反馈问题：全面从严治党“两个责任”履行不够到位，执行财经纪律不够严
1、全面从严治党压力传导不够。
（1）院党委全面从严治党措施不力，没有形成有效的监督、考核和问责机制。
院党委全面从严治党措施不力，基本还是靠开会、发文和签订责任书“老三样”，没有形成有效的监督、考核和间责机制。
具体措施：
①完善制度，制定了全面从严治党监督制度。
②建立健全了全面从严治党问责机制。
③制定了全面从严治党考核表，半年检查一次。
（2）党委班子成员“一岗双责”意识不强。
个别班子成员“一岗双责”意识不强，对分管范围内的党风廉政建设很少过问;部分系(室)部门负责人只关心教学业务工作，疏于对所属教职工的监督管理。
具体措施：
①严格执行党风廉政建设责任制，明确班子成员在党风廉政中的职责和分工，签订了责任书，进行了廉政承诺，增强班子成员履职意识，切实落实好“一岗双责”。
②狠抓主体责任落实，加强对领导班子成员落实“一岗双责”情况的监督检查。每半年对班子成员分管范围内的党风廉政建设工作逐条逐项核查落实。对未按要求完成的做到及时提醒。
（3）全面从严治党压力传导层层递减。
具体措施：
①召开了2019年下半年党风廉政建设推进会，抓实责任主体，强化主体责任意识，修订了《中共商丘技师学院委员会履行全面从严治党主体责任清单》；明确职责定位，理清责任清单。
②强化监督职责，让监督落到实处，修订了《商丘技师学院党风廉政建设纪委监督责任清单制度》，对每个月处室（系）工作计划完成情况进行检查，对学院纪律每周进行查岗抽查。
③广泛开展廉政教育新活动，学院第二党支部上党课，纪委刘红云同志以《讲好英雄故事，践行使命担当》为题为大家上党课，学院刘福建同志带领班子成员三·五工作日到冯桥镇、包公庙乡指导脱贫攻坚整改落实。
2、执纪监督不够到位。
（1）提醒谈话不够严肃，批评少，针对性不强。
提醒谈话不够严肃，2016年以来，提醒谈话多集中在节假日以集体谈话为主，个体谈话较少且谈话内容工作建议多、提醒批评少，针对性不强，效果不佳。
具体措施：
①完善了廉政谈话和提醒约谈制度。
②加强监督执纪力度，增加个体谈话，针对典型事例批评教育。
（2）主动发现问题能力不足，风险排查形式化。
执纪监督缺乏主动性。主动发现问题能力不足，风险排查形式化。2016年以来院纪委只办理一起违纪案件，还是市纪委交办。
具体措施：
①严格执行集体决策制度，并在一定范围内公开。学院新校区建设通过全国公共资源交易平台进行招投标；对学院正高级职称人员评审材料及积分进行公示。
②强化监督检查，院纪检监察室加强对关键环节关键部位和关键人的有效监督，增加监督检查的实际效果。对关键科室（系）负责人进行谈话提醒。
③坚持教育防腐，开展理论教育、典型教育、岗位教育等廉政文化教育活动，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强风险认知能力。组织学院教职工观看了《党旗下的忏悔（三）》并到商丘幼儿教育师范学校开展廉政教育活动。
（3）排查出的风险点均没要求制定具体的风险防控措施
2017年排查出财务处大额资金使用、教务处教材征订、总务处物品采购及实训设施设备维修等风险点均没有制定具体的风险防控措施。
具体措施：
①督促财务处制定大额资金使用办法、教务处制定教材征订办法、总务处制定物品采购实施办法、三个系制定实训设备维修办法。
②加强对上述办法的监督检查，督促其查找风险点，发现风险点，限期整改，并要求相关部门制定廉政风险防控措施。
3、财务管理较混乱，报销程序不够规范。
（1）财务报销审核手续不够规范。
2016年以来，学院财务审批单及报销单据由院长签字后直接报销，主管财务副院长及财务部门负责人均不签字，此举违反了一把手“五个不直接分管”的原则。
具体措施：
根据新制定的财务管理制度《商丘技师学院财务管理制度》（商技字〔2019〕55号文件），学院财务工作实行院长负责制，由主管财务工作的副院长负责日常财务管理工作，一般性支出由经办人签字后，依次由所在处室系负责人及主管院长审批签字，交财务部门预审无误盖章后，由主管财务副院长签批报销，院长复核；重大开支事项实行院领导集体研究签字审批。
（2）不合规票据入账，存在“白条”入账的现象。
抽查财务资料发现，学院存在“白条”入账的现象，涉及金额共计4.98万元。
具体措施：
根据新制定的财务管理制度《商丘技师学院财务管理制度》（商技字〔2019〕55号文件），临时工工资使用领款单领取时，必须按规定由本人和学院签订短期劳动合同，劳动合同须交财务处一份备查，其它领取劳务费用必须是劳务公司或税务局开具的正规发票，任何非正规票据都不得报销入账，坚决杜绝“白条现象”。严格遵守财经纪律，把好报销关口，消除不合规票据和“白条”入账现象。
（3）有些固定资产未入相应账目，容易造成国有资产流失。
如2016年10月为新校区购置2台空调共计1.3万元未计入固定资产账。
具体措施：
2019年10月份1号证中，已将以前漏记的新校区购置两台空调（13376元）记入固定资产。今后将加强管理，杜绝出现此类现象，避免国有资产流失。加强管理，查遗补缺已落实部分固定资产未入账问题，避免国有资产流失。
4、个别项目未执行政府采购。
（1）新校区体育增项建设工程项目，涉嫌规避政府采购程序。
新校区体育增项建设工程项目，为合同外工程量，资金共计62.37万元。2016年9月2017年5月，院党委对此项目分解为6个分项与同一家建筑装饰公司签订施工合同，涉嫌规避政府采购程序。
具体措施：
①加强学习，提高认识。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《习近平论治国理政读本》等，提高扎实做好工作的思想认识。学习《商丘市市级预算单位自行采购指导意见》、《商丘市2018--2019年政府采购目录及限额标准》等政府有关招投标文件精神。②建立健全制度，严格按照制度执行，成立商丘技师学院自行采购领导小组，下发了《关于成立商丘技师学院自行采购领导小组的通知》，制定了《商丘技师学院财务管理制度》、《商丘技师学院采购管理制度（试行）》。③在以后的各项工程建设中，严格按照工作程序开展工作，主动征求专家、职工、政府等意见，主动接受政府、职工、纪委等各方的检查。
（2）学院物业管理服务项目、年服务金额没有通过政府采购程序。
学院物业管理服务项目，年服务金额24万元。2016年9月以来，学院没有通过政府采购程序与商丘市某物业公司签订了4份物业管理合同服务至今，违反了商丘市政府采购目录及限额标准的相关要求。
具体措施：
①按照院党委研究的整改措施，学院与商丘市顺诚物业管理有限公司已于2020年3月31日终止了保洁工作合同。②因受疫情影响，学院目前没有开学。学院的保洁工作，将等开学后按照院党委要求，严格依据国家有关规定，组织招标工作。
三、下一步工作措施
（一）今后努力方向。
1、加强理论武装，严守纪律规矩。
今后，学院将更加深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论学习和政策宣传，强化对党员的教育、管理和监督，做强意识形态阵地，把立德树人融入到学院教育教学工作中，创新思想政治课形式，大力弘扬社会主义核心价值观，通过不同形式的党团活动，让党的创新理论进课堂、进校园，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，落实好“三会一课”制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强学以致用的效果，筑牢基层党建根基，切实改变重教学轻党建的现象。扎实执行全面从严治党要求，加强自身建设，强化党性修养，切实增强讲规矩守纪律意识，坚持把纪律挺在前面，加强对执行纪律情况的检查，把政治纪律和政治规矩抓在经常、严在日常，坚持抓早抓小、动辄则咎、咎则到位。
2、保持力度不减，狠抓后续整改。
集中整改虽然取得了阶段性成效，但巡察整改还需要持续推进，不断深化。学院将把巡察整改与深化一体化教学改革、加强日常管理紧密结合起来，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的工作，紧盯不放，一抓到底，跟踪督查，务求实效，确保整改各项任务落到实处。
3、落实主体责任，防控廉政风险。
深入落实党风廉政建设的主体责任，强化班子成员落实“一岗双责”的责任担当，实化党内监督，固化纪律规矩，抓住班子成员等“关键少数”，使其领好班子，带好队伍，提高学院各个党支部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。同步推进党风廉政建设和教学工作，以巡察整改为起点和动力，建立教育、防控、问责一体化的廉政风险防控体系，将党风廉政建设和反腐败工作的要求融入到学院日常工作当中。
4、坚持从严管理，加大问责力度。
从严从实落实《问责条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小，充分运用监督执纪的“四种形态”，对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题，时刻警醒提示。加大对违规违纪问题的查处力度，认真核查巡察组交办的问题线索，并及时上报核查、处理情况。对新出现的问题线索，坚持发现一起、查处一起、通报一起，发挥案件的警示震慑作用。
5、不断深刻反思，构建长效机制。
深入排查各种问题和隐患，紧盯采购招投标、选人用人等重点领域，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找原因，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，加强源头治理和防控。坚持把各项整改成果固化为规章制度，扎紧制度笼子，强化对制度执行的监督检查，完善廉政风险防控体系，构建巩固整改成效的长效机制。
（二）需要长期整改和重点整改的问题项
1、需要长期整改的事项。
（1）理论学习效果不够好。
（2）对聘用教职工关心不够。
（3）民主生活会质量不够好，召开程序不够规范。
（4）教职工队伍结构老化，人才结构不合理，年轻教职工职称晋级空间较小，工作积极性欠缺。
（5）院党委全面从严治党措施不力，没有形成有效的监督、考核和问责机制。
（6）党委班子成员“一岗双责”意识不强。
（7）提醒谈话不够严肃，批评少，针对性不强。
（8）主动发现问题能力不足，风险排查形式化。
（9）新校区体育增项建设工程项目，涉嫌规避政府采购程序。
2、需要重点整改的事项。
（1）一体化教学改革相对滞后。
（2）对党建工作重视不够，存在重教学、轻党建思想。
（3）学院物业管理服务项目、年服务金额没有通过政府采购程序。
以巡促改，以巡促建。学院党委将以“巡察整改”作为新的起点，继续推进学院的发展建设。在学校党委的领导下，我们将提高政治站位，继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全国教育工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将学院党建工作和业务工作紧密融合，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。学院党委将全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，推动学院人才培养、教学、教研、学科建设等协同发展，做好中长期发展规划，从而推动学院各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2512250 ；
邮政信箱：梁园区桂林路9号；电子邮箱 ：randong58@126.com 。
中共商丘技师学院委员会
2020年6月9日
